کیا نیٹو کسی رکن ملک کو نکال سکتی ہے

کیا نیٹو کسی رکن ملک کو نکال سکتی ہے جیسا کہ ٹرمپ نے اسپین کے بارے میں کہا؟ صرف ایک قانونی طریقہ موجود ہے نکلنے کا

اسپین 1999 تک نیٹو کی متحدہ فوجی ڈھانچے کا حصہ نہیں بنا تھا۔

کیا ڈونلڈ ٹرمپ کی اسپین کو نیٹو سے نکالنے کی دھمکی میں کوئی حقیقت ہے؟ یہاں ہر ملک کے دفاعی اخراجات کی تفصیل ہے۔

امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اسپین کو نیٹو سے نکالنے کا عندیہ دیا ہے۔ انہوں نے جمعرات کو فن لینڈ کے صدر الیگزینڈر اسٹب سے بات کرتے ہوئے کہا کہ “شاید اسپین کو نیٹو سے نکال دینا چاہیے” کیونکہ وہ اتحادی دفاعی اخراجات کے وعدوں پر پورا نہیں اتر رہا۔

اس بیان پر اسپین کی حکومت نے عوام سے “اطمینان” کی اپیل کی ہے۔ حکومت کے ذرائع نے اخبار کو بتایا کہ “اسپین نیٹو کا ایک مکمل رکن ہے، اتحاد کے ساتھ پرعزم ہے، اور دفاعی اہداف کے لحاظ سے امریکہ کی طرح اپنی ذمہ داریاں پوری کر رہا ہے۔”

لیکن اس تنازعے نے ایک اہم سوال کھڑا کر دیا ہے: کیا واقعی کسی رکن ملک کو نیٹو سے نکالا جا سکتا ہے اگر وہ اپنے وعدے پورے نہ کرے؟

نیٹو کا آرٹیکل 13

ٹرمپ کی خواہش کے برعکس، فی الحال کسی ملک کو نیٹو سے نکالنا ممکن نہیں۔

نیٹو کے بانی معاہدے (Treaty of Washington) میں ایسی کوئی شق شامل نہیں جو اراکین کو یہ اجازت دے کہ وہ کسی دوسرے ملک کو زبردستی نکال سکیں۔

اس کا مطلب یہ ہے کہ چاہے کوئی ملک وعدے پورے نہ کرے یا اتحاد میں اختلافات پیدا ہوں، قانونی طور پر اسے جبراً باہر نہیں کیا جا سکتا۔

معاہدے کے مطابق واحد طریقہ رضاکارانہ علیحدگی ہے، جو آرٹیکل 13 کے تحت ممکن ہے۔یہ شق کہتی ہے کہ کوئی ملک اپنی رکنیت ختم کر سکتا ہے، بشرطیکہ اسے شامل ہوئے کم از کم 20 سال گزر چکے ہوں، اور وہ اپنی علیحدگی کی تحریری اطلاع امریکہ کی حکومت کو دے، جو اس معاہدے کی سرپرست ہے۔

اس اطلاع کے بعد واشنگٹن تمام رکن ممالک کو مطلع کرتا ہے اور یوں علیحدگی کا عمل مکمل ہو جاتا ہے۔

آرٹیکل 13 کے مطابق:“جب معاہدہ بیس سال سے نافذ العمل ہو جائے، تو کوئی بھی فریق اس سے ایک سال کے نوٹس کے بعد دستبردار ہو سکتا ہے، بشرطیکہ وہ اپنی دستبرداری کی اطلاع امریکہ کی حکومت کو دے، جو باقی تمام فریقین کو اس بارے میں مطلع کرے گی۔”

وہ ممالک جو نیٹو سے نکلنے کے قریب پہنچے

اسپین 1986 میں نیٹو سے نکلنے کے قریب تھا، یعنی رکنیت کے صرف چار سال بعد۔یہ بحران ایک ریفرنڈم کے ذریعے حل ہوا، جس میں 56.85 فیصد ووٹروں نے نیٹو میں رہنے کے حق میں اور 43.15 فیصد نے خلاف ووٹ دیا۔

اس ریفرنڈم کا مشہور نعرہ تھا: “OTAN no, bases fuera” (“نیٹو نہیں، غیر ملکی اڈے باہر”)۔

یہ فیصلے اسپین کی سیاست میں بڑا موڑ ثابت ہوئے، کیونکہ اُس وقت کے وزیراعظم فلیپے گونزالیز، جو 1982 میں نیٹو کے خلاف تھے، 1986 میں اس کے حق میں ہو گئے۔

اسپین نے شرط رکھی کہ وہ نیٹو کے فوجی کمانڈ ڈھانچے میں فوری طور پر شامل نہیں ہوگا (یہ قدم 1999 میں اٹھایا گیا) اور اس کے علاقے میں جوہری ہتھیار نصب نہیں کیے جائیں گے، ساتھ ہی امریکی افواج کی موجودگی میں بتدریج کمی کی جائے گی۔

فرانس اور یونان نے بھی ماضی میں نیٹو کے ساتھ کشیدگی کے باعث اتحاد سے فاصلہ اختیار کیا، اگرچہ وہ باضابطہ طور پر کبھی علیحدہ نہیں ہوئے۔

1966 میں صدر شارل ڈی گال کے دور میں فرانس نے نیٹو کی متحدہ فوجی کمانڈ سے علیحدگی اختیار کر لی تاکہ اپنی دفاعی خودمختاری اور آزاد جوہری پروگرام کو مضبوط کر سکے۔اس کے بعد نیٹو کا مرکزی دفتر پیرس سے برسلز منتقل کر دیا گیا۔فرانس نے 2009 میں صدر نیکولا سرکوزی کے دور میں دوبارہ مکمل طور پر اس ڈھانچے میں شمولیت اختیار کی۔

اسی طرح یونان نے 1974 میں ترکی کی قبرص پر فوجی کارروائی کے بعد نیٹو کے فوجی ڈھانچے سے علیحدگی اختیار کی، کیونکہ اس کا مؤقف تھا کہ اتحاد نے اس کے سیکیورٹی مفادات کا تحفظ نہیں کیا۔